(網經社訊)為深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動北京工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發展，提升北京產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平，促進北京構建現代產業體系，北京市經濟和信息化局制定了《北京工業互聯網發展行動計劃（2021-2023年）（征求意見稿）》。

北京工業互聯網發展行動計劃（2021-2023年）（征求意見稿）

為深入實施工業互聯網創新發展戰略，推動北京工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合發展，提升北京產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平，促進北京構建現代產業體系，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，順應新一輪科技革命和產業變革大勢，立足首都戰略定位和京津冀協同發展布局，以深化供給側結構性改革為主線，推進數字產業化和產業數字化，推動工業互聯網創新發展，打造工業互聯網高端供給能力，構建高水平應用示范，激發高精尖產業創新活力、轉型動力和發展潛力，提升北京市經濟質量效益和核心競爭力，為全國制造業轉型升級提供北京經驗。

（二）發展目標

到2023年，工業互聯網助力首都高精尖經濟結構轉型作用更加凸顯，產業規模和能級顯著提升，產業生態進一步完善，將北京建設成為我國工業互聯網創新發展示范城市，成為引領全國、影響世界的工業互聯網技術創新策源地、體系賦能主引擎、產業發展先導區、應用創新示范區。

——技術創新能力顯著提升。發揮人才、科技的集聚優勢，打造一批工業互聯網創新載體，在基礎研究、工業軟件、智能裝備等重點領域集中突破一批關鍵技術。強化標準、專利布局，持續深化知識產權保護的支撐作用。

——體系支撐能力更加完善。加快推動工業互聯網平臺、國家工業互聯網大數據中心建設，培育1-2個有國際影響力的工業互聯網平臺和20個有全國影響力的行業、區域工業互聯網平臺，建設20個以上標識解析二級節點。

——產業發展能級實現跨越。推動京津冀工業互聯網協同發展，持續拓展工業互聯網產業鏈，打造形成龍頭帶動、合作共贏的產業生態。優化工業互聯網產業空間布局，打造一批特色產業園區，建設高水平產業集群，工業互聯網核心產業規模達到1500億元。

——安全保障體系逐步健全。持續深化網絡安全分類分級管理，企業工業互聯網安全防護能力顯著提升。聚焦重點行業打造10家貫標示范企業和10家具有核心競爭力的網絡安全企業，建設網絡安全創新應用先進示范區。

二、主要任務

（一）堅持創新驅動，打造高水平創新體系

1.加強關鍵技術產品研發

加強工業互聯網基礎理論研究，提升原始創新水平和自主創新能力。加快推動5G、人工智能、邊緣計算、數字孿生、區塊鏈、VR/AR等新一代信息技術在工業互聯網領域的融合應用。鼓勵聯合推進工業5G芯片/模組/網關、智能傳感器、邊緣操作系統等基礎軟硬件研發。加強研發設計模型、工業機理模型、先進算法、數據資源等積累、突破與融合。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會）

2.推動標準規范體系構建

鼓勵科研院所、高校、企業、行業聯盟等相關主體牽頭制定工業互聯網地方標準、團體標準、行業標準和國家標準，積極參與國際標準制定并開展試行。率先探索數據確權、數據分級分類、數據定價、數據交換、數據交易的方式和路徑，促進數據要素流動。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市市場監督管理局）

3.促進技術創新成果轉化

    整合北京“產學研用”優質創新資源，支持科研院所、高校、企業聯合共建高水平工業互聯網創新中心，構建共性技術研發體系，建設公共測試床等服務平臺。積極推進工業互聯網關鍵核心領域產業化進程，通過“揭榜掛帥”和“創客北京”場景賽等方式，引導產業鏈優勢企業加大自主創新產品的推廣應用力度。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國資委）

（二）強化平臺載體，構建高效能平臺體系

1.強化平臺體系建設

持續推動跨行業跨領域平臺建設。面向特定區域、行業和場景，高水平打造區域級、行業級平臺，提升數據、技術、資本等生產要素流通效率。推動各類工業互聯網平臺互聯互通、融合發展，系統構建泛在連接、深度協同、云化服務、高效賦能的多層次工業互聯網平臺體系。搭建若干政府主導、多方參與、市場運作的公共服務平臺。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國資委，各區政府）

2.培育高質量工業APP

推動工業APP創新發展，聚焦企業數字化轉型關鍵環節，培育普適性強、復用率高的基礎共性工業APP。圍繞重點行業核心需求，培育行業通用工業APP。推動數字孿生技術在工業APP中的創新應用。結合差異化需求，構建基于工業互聯網的工業APP系統解決方案。制定平臺間接口規范，鼓勵平臺間聯合攻關、互補合作，推動工業APP的跨平臺調用與訂閱。（責任單位：市經濟和信息化局，市國資委，各區政府）

3.推進開源社區建設

針對數據庫、大數據處理、微服務框架、人工智能等關鍵IT框架，發揮開源社區“開放共建”優勢，持續推進技術創新優化。不斷匯聚全行業信息技術（IT）、生產控制（OT）人才，共同推進工業互聯網開源生態體系建設。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會）

（三）深化融通應用，賦能高精尖產業體系

1.加強應用模式創新探索

探索并推廣C2M（用戶直連工廠）、云制造、共享制造、數字工藝地圖、柔性智能工廠等新一代信息技術與制造業融合發展模式。面向高精尖產業，圍繞智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新業態新模式，建立工業互聯網創新應用場景庫，組織開展工業互聯網試點示范遴選，定期開展工業互聯網產品、服務供需對接等活動。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國資委，各區政府）

2.加快重點行業應用推廣

建立“智慧工廠”“智能工廠”“數字化車間”等北京標準，開展規模以上工業企業智能化改造、數字化轉型診斷等工作。圍繞汽車、電子信息、智能裝備、醫藥健康和航空航天等重點領域，依托“鏈主”企業帶動上下游企業實施智能化升級，打造10家具有產業鏈帶動作用的標桿性“智慧工廠”和100家“智能工廠/數字化車間”，推進“千”家規模以上制造企業實施智能化改造。（責任單位：市經濟和信息化局，市國資委，各區政府）

3.推動企業“上云上平臺”

推動規模以上工業企業將研發設計、生產制造、運營管理的核心業務系統向平臺遷移。實施中小企業數字化賦能專項行動，支持有基礎、有條件的中小企業加快傳統制造裝備聯網，提升關鍵工序數控化率，持續提升工業設備和業務系統上云水平。定期開展企業“上云上平臺”業務培訓和供需對接活動。（責任單位：市經濟和信息化局，市國資委，各區政府）

4.促進大中小企業融通發展

遴選工業互聯網優秀服務商，建立中小企業數字化轉型資源池。通過“服務券”等方式，推廣一批符合企業實際需求的平臺、方案、產品和服務。鼓勵園區、行業龍頭企業搭建大中小企業融通載體，為中小企業提供中試小試服務。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國資委，各區政府）

（四）健全安全保障，完備高標準安全體系

1.健全企業安全保障體系

引導企業加強設備、工控、網絡、平臺和數據安全管理。實施工業互聯網企業網絡安全分類分級管理制度和企業網絡安全能力貫標計劃，強化落實企業網絡安全主體責任。建立重點聯網工業企業清單和重要數據保護目錄，支持重點企業建設集中化安全態勢感知和綜合防護系統。（責任單位：市經濟和信息化局，市通信管理局，市應急管理局）

2.提升安全公共服務水平

建設網絡安全創新應用先進示范區。完善北京工業互聯網安全態勢感知平臺功能，與國家安全態勢感知平臺對接，提升區域安全防護能力。支持工業互聯網安全生產監管平臺、數據支撐平臺、“工業互聯網+安全生產”行業分中心在北京落地。強化工業互聯網在安全生產領域的融合應用，構建安全生產感知、監測、預警、處置及評估體系，推動企業安全生產管理模式升級。（責任單位：市經濟和信息化局，市通信管理局，市應急管理局）

3.推動安全產業提質升級

加快推進國家網絡安全產業園區建設，支持重點企業建設具有影響力的安全公共服務平臺。推進強鏈優鏈，支持有條件的企業布局工業互聯網安全產業，加快形成市場規模優勢，向工業互聯網安全龍頭企業邁進。（責任單位：相關區政府，市經濟和信息化局）

（五）完善體系支撐，布局新型基礎設施

1.優化內外網絡體系

推動基礎電信企業建設高質量外網，提升全市外網覆蓋率。鼓勵工業企業利用5G、軟件定義網絡（SDN）、時間敏感網絡（TSN）等新型網絡技術改造企業內網，打造高帶寬、大鏈接、低時延、低成本的設備接入能力。構建一批企業內外網改造標桿和“5G+工業互聯網”示范應用。（責任單位：市通信管理局，市經濟和信息化局，各區政府）

2.完善標識解析體系

加快建設工業互聯網標識解析國家頂級節點（北京），推進順義區創建工業互聯網網絡與標識創新中心。在重點行業累計建設不少于20個標識解析行業二級節點，推動主動標識載體規?；瘧?，建設標識數據服務資源池和主動標識載體可信管理平臺，開展基于標識解析服務的關鍵產品追溯、多源異構數據共享、產品全生命周期管理等創新應用。（責任單位：市經濟和信息化局，市通信管理局，相關區政府）

3.構建高水平數據體系

加快國家工業互聯網大數據中心建設，推動行業級大數據分中心落地布局，構建立足北京、服務京津冀、輻射全國的工業互聯網大數據資源中心。加強存量數據中心綠色化改造，騰退技術落后的數據中心，推廣低能耗新型數據中心，探索推進氫燃料電池、液體冷卻等綠色先進技術在特定邊緣數據中心試點應用，形成不少于10個綠色化、智能化、集約化的應用示范數據中心。（責任單位：市經濟和信息化局，相關區政府）

（六）優化發展環境，塑造新型產業生態

1.推進國際開放合作

推動工業互聯網領域高水平國際組織、專業機構向北京集聚，加強高端智庫和行業組織培育，深度參與全球工業互聯網治理規則制定，舉辦高層次國際展會、論壇，打造工業互聯網國際交流合作中心。搶抓國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區，積極吸引工業互聯網領域外資企業、研發中心等，開展國際標準、規則等先行先試。鼓勵重點企業積極拓展國際市場，推動工業互聯網相關產品、技術、標準、服務“走出去”。（責任單位：市經濟和信息化局，市商務局，市科委、中關村管委會，市政府外辦）

2.加強區域深度合作

    建立京津冀經常性對話機制。推進三地行業龍頭建設工業互聯網標識解析二級節點，建立區域一體化公共服務平臺，推進優質解決方案供應商與三地需求側企業深入對接。發揮現有京津冀產業協調領域的政府投資引導基金作用，推動三地共建工業互聯網協同發展示范區。通過異地孵化、園區共建、平臺共享等合作途徑，與長三角、粵港澳大灣區等先進制造業集聚區協同發展。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市通信管理局，市財政局）

3.推動央地協同發展

發揮在京大型央企行業龍頭帶動效應，推進能源電力、航空航天、汽車船舶、集成電路等行業領域央地合作，開放更多應用場景。鼓勵推動聯合創新中心、產業基金等公共服務平臺建設，通過共建標準和生態，促進北京工業互聯網企業融入央企產業鏈，形成一批可復制、可推廣的標桿示范。（責任單位：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市國資委）

4.促進產融精準對接

在北京高精尖產業基金框架下，吸引社會資本共同參與設立工業互聯網領域子基金，建設產業孵化器，發揮“基金+孵化”的聯動效應，扶持孵化一批工業互聯網領域“專精特新”中小企業。組織產融對接活動，創新供應鏈金融、融資租賃等金融產品形式，助力工業互聯網企業加速發展。做好工業互聯網企業與新三板、科創板等對接。（責任單位：市經濟和信息化局，市財政局，市地方金融監管局）

5.打造優質園區載體

推進“順義、海淀、朝陽、石景山”國家新型工業化產業示范基地建設，加快推動工業軟件、工業互聯網網絡、工業互聯網安全和工業互聯網平臺等細分產業集群發展。推動中關村工業互聯網產業園、朝陽區工業互聯網創新發展產業集群等特色園區建設，構建點面結合、區域互補、產業集聚的發展格局。（責任單位：相關區政府，市科委、中關村管委會，市經濟和信息化局）

三、保障措施

（一）強化組織保障

在北京制造業創新發展領導小組的統一領導下，加強工業互聯網發展重大問題、重大政策和重大工程的統籌協調，健全各區政府工作機制，制定本區扶持政策，確保各項任務穩步落實。發揮行業聯盟協會紐帶作用，形成多方協同的發展合力。（責任單位：市經濟和信息化局，各區政府）

（二）完善政策環境

落實重點企業服務包制度，“一企一策”提供服務。豐富完善高精尖產業發展資金針對性的普惠支持措施，協同工業互聯網領域高精尖產業基金，通過貸款貼息、獎勵以及股權投資等方式支持重點項目。積極落實稅收、人才等優惠政策，增強重點企業在京發展粘性。采取“服務券”等方式，將中小企業上云上平臺納入中小企業發展資金重點支持范圍。（責任單位：市經濟和信息化局，市發展改革委，市財政局，市稅務局，市人力社保局，市人才工作局）

（三）夯實人才支撐

優化研究型、工程型、生產型、服務型人才結構，強化各類人才引進與培育。鼓勵高校院所完善工業互聯網課程體系，培育一批高質量師資隊伍，引進一批高水平研究型科學家和產業經驗豐富的復合型科技人才。鼓勵校企合作，建立一批新工科人才實訓基地和共享型工程實習基地，培養一批專業技術和職業技能人才。組織各類職業技能大賽，創新人才認證工作，構建人才培訓體系。（責任單位：市教委，市經濟和信息化局，市人力社保局，各區政府）

（四）加大示范宣傳

構建立體化宣傳體系，加大宣傳力度，廣泛宣傳報道建設成果和先進經驗，形成發展工業互聯網的良好社會氛圍。依托具有國際影響力、區域影響力的會議論壇，幫助北京龍頭企業、專精特新企業、高校和科研院所對接各類型合作伙伴，開拓國內外市場。（責任單位：市經濟和信息化局，各區政府）