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      【電商快評】工信部召開行政指導會 規范電商平臺618短信營銷行為
      網經社發布時間:2021年06月16日 19:12:10

      (網經社訊)目前,“618”年中商業營銷活動臨近,不少電商平臺違規發送營銷短信擾民的問題已經開始開始呈現上升態勢。這一問題引起了工業和信息化部信息通信管理局高度重視,故而工業和信息化部信息通信管理局于2021年6月11日召開行政指導會,其目的在于警示電商平臺企業規范營銷短信發送行為,強化行業自律。國內知名阿里巴巴、京東、拼多多等主要電商平臺企業,以及相關基礎電信企業和短信息服務企業參會。

      自5月下旬以來,部信息通信管理局發現部分電商平臺企業未充分核實注冊用戶意愿,“默認”用戶同意,擅自發送“618”商業營銷短信,引發相關用戶投訴。部信息通信管理局指出上述行為違反了《民法典》《通信短信息服務管理規定》,侵害了用戶的合法權益。部信息通信管理局還認為,嚴控垃圾短信,保障人民群眾合法權益是踐行以人民為中心發展思想的重要舉措,也是企業應當履行的社會主體責任。因此,相關企業務必高度重視,提高認識,落實各自主體責任,主動從事前審核、事中監測和事后處置等各環節采取有效措施,把好通信資源關,盡快遏制垃圾短信蔓延趨勢,營造良好的通信環境迎接建黨100周年。會上,相關企業鄭重承諾將嚴格落實垃圾信息治理相關要求,全面自查自糾,并完善管理制度、優化用戶服務,確保在短期內取得實效,不斷提升廣大用戶的獲得感、幸福感、安全感。

      對此,網經社電子商務研究中心發布快評記者參考。

      觀點一:商家擅自發送商業營銷短信已經觸犯了法律底線

      隨著“618”的臨近,相信許多消費者的手機短信收件箱都會充斥著大量的推銷廣告。像這樣的廣告短信,幾乎都是通過短信群發平臺發送的。那么消費者怎樣才能拒絕接收這些廣告短信呢?在查詢了淘寶、京東等多家電商平臺的相關條款之后,我們可以在淘寶的隱私政策中了解到“如果您不想接收我們給您發送的商業廣告,您可通過短信提示回復退訂或我們提供的其他方式進行退訂或關閉”。京東的隱私政策中也明確表示“您可以根據促銷短信內容提示,來取消給您發送的手機促銷短信?!钡菍嶋H操作過程中,遠遠沒有這么簡單。那么我們相關的合法權益應該如何得到保護呢?

      網經社電子商務研究中心特約研究員、上海漢盛律師事務所高級合伙人律師李旻談到我國《民法典》第一千零三十三條規定了:“除法律另有規定或者權利人明確同意外,任何組織或者個人不得實施下列行為:(一)以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧;......”。根據上述《民法典》的內容,可以很明顯地判斷出電商平臺、商家擅自發送商業營銷短信進而打擾到民眾日常生活的行為已經觸犯了法律的底線,需要各位電商平臺引起注意、加以改善。

      李旻律師表示,人民和人民群眾是社會物質和精神財富的創造者、生產者,是社會物質、精神生活和生產資料的享用者、消費者,人民和人民群眾更是社會歷史發展的鮮活實踐主體,是社會歷史的創造者、社會歷史發展真正的推動者,所以在當今時代我們應當重視人民的利益,樹立人民利益至上觀念,通過人民對于自身利益的追求推動社會整體的進步和發展。因此通過本次行政指導會,規范電商平臺企業的營銷行為,有利于更好的平衡人民群眾權益和商戶商業利益。通過各方共同努力來規范商家商業行為和尊重人民群眾的意愿,有利于共同建設安定有序、文明和諧的幸福社會。

      觀點二:對于長期違法推送應當堅持“零容忍”原則

      網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務所褚霞律師談到《通信短信息服務管理規定》對于短信息服務提供者、短信息內容提供者(以下統稱“相關主體”)向用戶發送商業性消息這一行為規定了三個方面的要求:一是禁止規定,即相關主體未經用戶同意或者請求的,不得向用戶發送商業性短消息。二是賦予用戶拒絕權,即用戶同意后又明確表示拒絕接受商業性短信息的,相關主體應當停止發送。三是相關主體的主動請求及其限制,即相關主體可以請求用戶同意接收商業性短信息,但應當說明擬發送信息的類型、頻次和期限等信息。如果用戶對相關主體的請求未予回復的,即視為用戶不同意接收,相關主體不應當發送。且用戶對請求未回復或明確拒絕的,相關主體不得再次發送內容相同或相似的請求信息。

      褚霞律師表示對于商業信息的推送,我國從2015年施行的《規定》就已做了較為全面的規定,但實踐中,用戶仍受商業推送的困擾。對于該《規定》,現已進一步形成了《通信短信息和語音呼叫服務管理規定(征求意見稿)》,根據該《征求意見稿》的規定,推送主體從“短信息服務提供者、短信息內容提供者”擴大到了“任何組織、個人”,并將“商業性短消息”擴大到了“商業性短消息、商業性電話”,并進一步強化了相關主體的責任和用戶的投訴權益保護,可以說這是對《民法典》第一千零三十三條“生活安寧”和第一千零三十五條“處理個人信息”相關規定在具體行業的進一步細化和體現。

      褚霞律師還表示關于商業推送,也散見在《消費者權益保護法》、《廣告法》、《網絡交易監督管理辦法》等規定中。尤其是今年5月1日開始實施的《網絡交易監督管理辦法》還明確規定,網絡交易經營者發送商業性信息時,應當明示其真實身份和聯系方式。消費者有拒絕接收的權利,網絡交易經營者不得對消費者的拒絕設置障礙,應當為消費者提供顯著、簡便、免費的拒絕繼續接收的方式。此外,消費者明確表示拒絕的,網絡交易經營者不僅應當立即停止發送,且不得更換名義后再次發送。

      因此,褚霞律師認為在關注相關企業主體的合法經營權益的同時,也要充分保障用戶合法權益。對于偶爾違法推送的主體應該給予其一定的自我完善的時間和空間,而對于長期違法推送的主體也堅持“零容忍”的原則依法處理,從而促進整體經濟效益的提升和整個行業生態的進一步建設和完善。

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